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            2. 新聞

              山東:嚴控產能過剩和高耗能行業新建項目,嚴禁未批先建、批建不符

              山東:嚴控產能過剩和高耗能行業新建項目,嚴禁未批先建、批建不符

              各市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府有關部門:
                為落實國家和省嚴禁產能過剩和高耗能行業新增產能要求,堅決杜絕違法違規建設行為,營造全省制造業高質量發展的良好環境,經省政府同意,現就進一步規范產能過剩和高耗能行業工業投資項目辦理、加強事中事后監管有關事項通知如下。
                一、嚴格控制產能過剩和高耗能行業新建項目
                各市新建鋼鐵、煉化、焦化、30萬千瓦及以下燃煤機組等項目,必須符合國家和省產業布局規劃、總量控制要求。其中,新建二次煉油加工能力(催化裂化、加氫裂化、催化重整、延遲焦化裝置)以及焦化、30萬千瓦及以下燃煤機組等項目,必須經省發展改革委牽頭組織審查,未經審查的,不得以任何名義核準或備案該類項目。
                二、嚴格控制汽車整車新建項目
                各市要嚴格防范汽車產能過剩風險,嚴禁越權備案汽車整車項目,嚴禁以零部件為名建設整車項目,嚴禁專用汽車企業建設各類汽車底盤和整車生產能力,嚴禁建設低速電動車項目。省發展改革委會同各市、各有關部門,加強規劃引導、優化產業布局,加快汽車產業園區化、集群化發展。鼓勵新建汽車整車企業通過并購、合資、合作等方式開展兼并重組,盤活存量資源,推動產能利用率過低的汽車整車企業整合或退出市場。
                三、嚴格執行產能置換
                對產能過剩和高耗能行業確有必要新建的項目,省工業和信息化廳指導各市和有關企業嚴格實施產能減量置換。其中,煉油產能減量置換比例不得低于1:1.25。焦化產能減量置換比例,2019-2020年為10%,2021-2022年為20%,2023-2024年為30%,2025年及以后為40%。鋼鐵產能減量置換比例,大氣污染傳輸通道城市2020-2022年依次為10%、25%、40%,膠濟鐵路沿線城市2022-2025年依次為10%、20%、30%、40%。沒有執行產能置換的項目,一律不予辦理立項手續;正在辦理的,要終止辦理;已經辦理的,要依法撤銷。
                四、加強事中事后監管
                各市要建立健全長效監管機制,推進“雙隨機、一公開”監管,制定投資項目行政檢查對象專項名錄庫和年度抽查計劃,定期組織現場核查。各市、縣(市、區)發展改革、工業和信息化、自然資源、市場監管、生態環境、應急管理等部門要深入推進“互聯網+監管”,加強監管信息歸集共享,在生產能力、技術標準和關鍵裝備等方面統一標準,強化聯合監管,嚴禁未批先建、批建不符,提高事前事中事后的綜合監管服務效能。省自然資源廳、省生態環境廳等創新利用衛星遙感、衛星紅外等手段對重點行業企業的建設生產情況進行監測,及時發現和制止違法違規建設和生產行為。國網山東省電力公司配合做好重點行業、企業的用電量監測。
                五、加大違法違規行為處置力度
                各市要立即對轄區內全部鋼鐵、煉化、焦化、汽車、30萬千瓦及以下燃煤機組項目進行全面核查,重點對立項手續、產能置換、用地審批、環境保護、施工許可、安全生產等方面進行核查,要把有關情況核查準確,鎖定主體裝備,徹底弄清底數,建立監管臺賬。對違規審批、未批先建、批建不符的項目,已經開工建設的,立即責令停工;已經建成投產的,立即責令停產,特別是對近期頂風作案、違規審批煉油、乙烯、PX、焦化、30萬千瓦及以下燃煤機組等項目,要嚴肅查處,堅決關停。2020年4月20日前,各市要將核查整改結果函告省發展改革委、省工業和信息化廳,省發展改革委會同省工業和信息化廳匯總全省情況報告省政府。
                六、認真做好產能監測統計
                省工業和信息化廳牽頭組織對鋼鐵、煉化、焦化等重點行業企業實施目錄清單管理,涵蓋每個企業建成產能、在建產能、擬建產能以及主體設備、手續辦理等情況。省發展改革委牽頭開展汽車產能調查,各市要將轄區內上年度汽車整車和關鍵零部件企業相關產品產量、建成產能、在建產能和擬建產能情況,于每年3月15日前函告省發展改革委;每季度末將鋼鐵、煉化、焦化等新建項目產能置換情況函告省發展改革委、省工業和信息化廳。
                七、強化督導問責

                各市要切實提高政治站位,全面強化產業政策剛性約束,堅決扛起引導產業健康發展、加快新舊動能轉換的政治責任,對落實產業政策不力、不依法履行監管職責的部門、單位,要進行約談通報,對相關人員依紀依法嚴肅問責;對違規建設主體,要依法給予相應行政處罰,按規定列入失信企業名單,依法依規實施聯合懲戒。省政府將對各市落實本通知情況進行專項督查,對發現的工作不實、不力問題從嚴查處。

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